为贯彻落实中央城市工作会议精神，抓好以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，省发展改革委推出“五城共建”和新型城镇化“产业导入”试点经验系列宣传，旨在营造典型引路、奋进争先良好的工作氛围，为各地建好创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市提供路径参考。
近年来，镇雄县积极探索实践资源变经济的渠道，形成“以产业导入为抓手、以就业为导向、以富民为目的”的“产业+创业+就业”模式，用“兴产业、育企业、促就业”等民生措施，走出了一条以劳动密集型产业为载体、回引返乡群众在“家门口”创业就业的致富道路。
兴产业、建园区，打造发展新格局
搭建“园区+工坊”招商新平台。镇雄县充分发挥丰富的人力资源优势，采取资源招引一批、大众创业孵化一批、依托园区聚集一批、壮大产业吸纳一批的“四个一批”回引路径，建成五金高新产业园、纺织服装产业园、绿色食品加工园和亿联国际商贸城返乡创业就业示范街区“三园一街”。已建成标准化厂房30.7万平方米，入驻企业29家，吸纳就业4600余人、带动就业1.3万余人；建成返乡创业就业示范街区商铺20万平方米，入驻商家共计380余家，共扩容就业岗位2.6万个，已累计带动5.3万人向城镇聚集。
建立“监测+帮扶”稳定就业新机制。对返乡回流人员，发挥262个村（社区）党组织作用，精准落实“1131”（1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或见习机会）就业帮扶措施，实现返乡回流人员的精准匹配岗位、稳定有序就业。
探索“挣钱+顾家”促进治理新模式。围绕解决务工群众两地分居、照顾老小等基层治理问题，扶持企业开设分厂、发展家庭工坊，帮助务工群众子女协调城区学位，在园区开办职工食堂、建设职工宿舍、成立“儿童之家”等，确保群众在就近就地挣钱的同时，能有效照顾家庭。呢噜坪纺织服装产业园成立企业服务中心和儿童之家，今年以来，解决员工子女转学入学40名、免费托管儿童102名，实现群众就业稳、基层治理稳。
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创机制、强保障，培育发展新动能
坚持把培育企业作为壮大县域经济促进返乡创业就业的重要抓手，强化返乡创业就业政策供给，一体化破解企业、经营主体融资难、落地难、用工难等痛点，创新出台贷款6万元、全额贴息3年、吸纳5人以上就业奖补3万元的“633”大众创业扶持机制、“1+3+N”返乡创业就业平台（“1”即省级创业孵化示范基地，“3”即呢噜坪纺织服装产业园、以勒五金高新产业园、镇雄亿联国际商贸城返乡创业就业示范街区，“N”即全县范围内的创业工坊）和县、乡、村三级“2+1+2”人力资源服务模式（县级成立1家人力资源有限公司和1个人力资源服务行业协会；乡级设立1个就业服务中心；村级成立1个就业创业服务站和1个村集体经济劳务公司），2021年以来，累计发放创业担保贷款6755户13.73亿元、带动就业1.8万余人，因地制宜发展的1327个创业工坊带动就业1.82万人，劳动力“输出”“回引”组织化程度更高。大力推进市场主体倍增行动，全县经营主体达95720户（其中，企业10635户、个体84053户、农民专业合作社1032户），推动了经营主体培育和就业岗位扩容的双向循环，畅通了技能者变创业者的渠道，搭建了农民变产业工人的桥梁，家门口的幸福就业有力促进了群众增收。截至目前，全县累计回引返乡创业就业8.12万人（其中，创业2.83万人、就业5.29万人），有序推动“务工经济”向“创业经济”转变，促进家庭教育、赡养义务归位，更多群众实现家门口挣钱顾家两不误，有效解决了“一老一小”问题，助推了基层社会治理，筑牢了群众收入支撑。
重民生、兴城镇，提升发展新水平
紧盯背井离乡求学求医、丢下老小外出务工的民生之痛，以打造优质教育和优质医疗为突破口，引进优质资源合作办学办医，教育教学、医疗水平大幅提升。2025年，镇雄县有2名考生高考进入全省文理科前50名，特控线（一本）人数达3490人、上线率达23%、本科率达到47.1%。坚持主副联动，将县城和以勒镇一体进行打造，赤水源森林湖运动休闲公园建成投用，雄富和谐高品质酒店群、镇雄花开洲际酒店文旅项目等快速推进，县城品质和吸引力持续提升；按照22平方公里、20万人规模，高标准对以勒陆港新城、五金高新产业园进行优化设计和业态布局，加快推进产业园区和配套设施建设，打造“中国西南五金之城”，将以勒陆港新城建设成为“产、城、人”融合发展示范区，拓展为镇雄东部新区。
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